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我國涂裝作業安全及安全標準化現狀

作者：鋼結構網    
時間：2009-12-23 10:03:00 [收藏]

    摘要：分析我國涂裝作業安全及安全標準化現狀，針對涂裝作業安全標準化工作中存在的問題，提出推廣涂裝作業安全標準化工作的建議。

    關鍵詞：涂裝作業 安全標準標準化

    1 引言

    20世紀80年代初，我國的涂裝技術發展才剛剛起步。由于涂裝作業涉及到多種危險有害因素；涂裝設備存在一定危險環節；涂裝工藝過程不可避免地存在著潛在的危險、有害因素，尤其是相當一部分企業的涂裝車間、作業場所勞動條件差，安全設施不完備。因此，涂裝生產的安全生產形勢一直不容樂觀，火災、爆炸及中毒事故頻頻發生。正因為如此，我國安全生產主管部門組織了跨行業的專家進行了專題調研論證，針對涂料產品的組份結構高毒、涂裝工藝的高能耗、安全防護技術簡易等主要問題，制定了治理涂裝作業危害的技術對策措施，啟動了針對涂裝作業的安全標準化工作，經過專家們20多年努力，已經取得初步成效，形成了一個相對完善的標準體系，但如何推動涂裝作業安全標準化工作，更好地貫徹執行安全標準，卻是我們當前應該思考的問題。

    2 我國涂裝作業安全現狀及標準化工作存在的問題

    改革開放以來，我國的國民經濟一直保持著高速增長的態勢，涂裝技術也有了快速的發展。然而，涂裝作業安全狀況卻沒有隨著涂裝技術的發展而得到同步的改善。《涂裝作業安全規程》系列國家標準雖然已經形成了一個相對完善的體系，但是標準沒有得到很好的貫徹執行。

    2.1 涂裝作業安全現狀

    涂裝生產在工藝上大量使用揮發份溶劑、助劑、漆料，燃燒、爆炸的危險性普遍存在；作業過程中還容易造成從業人員的急、慢性苯中毒和粉塵侵害，職業衛生問題也比較突出。因此，涂裝既是火災事故頻發，又是危險因素、有害因素俱有的行業。近幾年，由于政府重視，企業的努力，涂裝生產安全狀況有了很大的改善，但是火災事故，甚至是多人傷亡的特大事故仍然頻繁發生，問題并未緩解。隨著市場機制的催化作用，經濟的加速發展，生產負荷的增大，如果安全技術和管理跟不上，根據歷史經驗，容易進入事故高峰期。

    效益經濟必然驅動涂裝生產向大型流水線方式發展，隨著國際加工業大量的轉移到中國，我國已在十多年里建成了數千條涂裝流水線。火災是涂裝生產現場的主要危害形式，其損失亦趨向嚴重化，由于間隙式小規模生產方式已大量地被大規模連續生產流水線取代，事故規模容易擴大，因此每起火災事故平均直接經濟損失達到二百萬元，有的特大火災事故直接經濟損失超過千萬元。

    根據公開的資料顯示，涂裝作業場所急性苯中毒、鉛中毒仍有發生，同時，涂裝作業中的粉塵環境也在增加。此外，職業危害還呈現出多樣化發展。隨著新的涂料和涂裝工藝的推廣應用，新的職業危害顯現。過去不常見的職業危害現在卻屢有報道，比如：放射性夜光涂料肝損傷，甲苯二異氰酸酯致職業性哮喘、電泳涂料致周圍神經炎等等。

    在現代化工業生產的涂裝車間內，大批量的待涂工件需要連續輸送，往往采用地軌車、地面鏈、懸掛鏈、積放式輸送鏈、積放式升降機等設備，實行立體交叉的自動化、機械化運行。一旦相應的安全警示和連鎖系統不配套，以及管理體系跟不上，巡檢人員、作業人員的機械性傷害事故也比較容易發生。工件表面處理、涂層成膜等作業的自動化程度也越來越高，更由于涂裝作業現場存在高溫、高濕環境，電氣、控制方面存在電氣系統事故的易發條件。若操作不當，同樣容易造成作業場所人身傷害和設備事故。
    涂裝作業涉及多種危險、有害因素，主要存在于涂裝生產的各個工藝環節，包括原輔材料、工藝設備及其作業過程等,有些物料在作業過程中還有粉塵危害。工業化涂裝生產還大量使用化工、機電、輸送、加熱、燃燒等設備。因此，涂裝作業現場已被列為作業危險性較大的生產場所。

    2.2 標準化工作存在的問題

    為了解決涂裝作業安全衛生問題，全國安全生產標準化技術委員會涂裝作業分技術委員會組織有關專家經過20多年努力，制定了《涂裝作業安全規程》系列國家標準，為我國涂裝作業安全標準化工作起到了很好的推動作業。但在實施涂裝作業安全標準化工作中，也存在著不少有待解決的問題。

    1）涂裝作業安全標準化工作未能從源頭抓起

    我國的涂裝設備生產企業經過20多年的市場化發展，目前基本形成了以廣州、浙江、江蘇為代表的3大產業發展群，生產企業幾百家。根據全國安全生產標準化技術委員會涂裝作業分技術委員會秘書處的調研，《涂裝作業安全規程》系列國家標準出臺20多年來，涂裝用戶（包括企業內擁有涂裝工序的企業）和大多數從事涂裝設備制造、安裝的企業，對于《涂裝作業安全規程》以及相關標準的認知程度還很低，因而，在涂裝工程建設和涂裝設備設計、制造、安裝過程中，沒有嚴格按照標準的要求去執行，給涂裝工程和涂裝設備的安全帶來隱患。

    2）涂裝工程的竣工驗收未能嚴格按照標準執行

    在技術層面上，涂裝生產職業安全衛生管理已經有了一定的基礎，目前我國已經有一個相對完善的《涂裝作業安全規程》標準體系，其中絕大多數是強制性標準，包括GB7691《涂裝作業安全規程安全管理通則》、GB6514《涂裝作業安全規程涂漆工藝安全及其通風凈化》、GB7692《涂裝作業安全規程涂漆前處理工藝安全及其通風凈化》、GB14443《涂裝作業安全規程涂層烘干室安全技術規定》、AQ5201《涂裝工程安全設施驗收規范》等十多項國家和行業標準，應該說，標準比較科學地針對工藝設計、設備制造、生產作業、工程驗收等方面，明確地提出了必須達到的安全技術要求。然而，事實上的情況是面對涂裝工程項目安全衛生竣工驗收的專業技術性強、程序復雜等各種困難，行政監管部門由于缺乏專業知識、缺乏安全衛生綜合管理的手段，因而很少有對涂裝工程項目進行整體性安全衛生評估和竣工驗收的。

    3）標準的宣貫力度不夠，企業標準化的意識淡薄

    20多年來，《涂裝作業安全規程》系列標準陸續批準發布了12項國家標準和1項行業標準。全國安全生產標準化技術委員會涂裝作業分技術委員會每年就新發布的標準舉辦1～2期標準宣貫班，但參加的也只是少數大企業，和我國眾多的涂裝生產和涂裝設備制造企業極不相符，這從一個側面說明整個涂裝企業的標準化意識淡薄，企業的領導對安全標準化工作重視不夠。另一方面，標準發布后，標準的宣貫途徑單一，除了標準的歸口標委會以外，沒有其他的部門或組織開展標準的宣貫工作，也缺乏政府部門的推動。
    從而出現標準發布了20多年，很多企業對涂裝作業安全規程以及相關標準還是不太熟悉,甚至有些企業根本就不知道的現象。
    4）企業標準體系不健全

    企業決策層通常只重視產品標準的制定，卻忽視管理標準，特別是安全生產標準的制定。或企業的產品標準和國家安全標準之間的協調性很差，有的甚至相互矛盾，導致可操作性不強，很難形成有效的企業標準體系。所以即使構建了一個標準體系，不注重把標準體系和企業管理緊密結合起來，企業標準體系也很難成功執行下去。

    3 推行涂裝作業安全標準化工作的建議

    3.1 增強企業涂裝作業安全標準化的意識

    不斷增強全員的標準化意識是轉變觀念、增強企業執行涂裝作業安全標準自覺性的必由之路。但人們對標準化的認識程度、自覺程度和受益程度卻有著很大的差別，這就存在著轉變觀念、大力推行標準化再認識的過程，增強標準化意識，加強企業標準化的培訓，使企業決策者和生產者真正從思想上提高對企業標準化重要性、迫切性的認識，使企業安全管理標準化工作落實到位。

    3.2 建立涂裝設備及安全設施的檢測檢驗制度

    涂裝設備大都是非標產品，由于涂裝設備制造業沒有行業準入制度，行業自我約束能力較差，經營上出現大量投機性行為也就勢在必然。具體表現在非技術性競爭上面，包括采用降低材料質量標準、降低設備耐用性要求、有意弱化安全衛生功能、甚至用進口陳舊設備翻新等手段來打價格戰。雖然《涂裝作業安全規程》系列標準大都是強制性標準，但如果沒有涂裝設備及安全設施的檢測檢驗機構和手段，來推動標準化工作的開展，標準的執行力度會大打折扣。因此，必須盡快和國際慣例接軌，建立涂裝設備及安全設施的檢測檢驗制度。

    3.3 涂裝工程安全設施必須進行竣工驗收

    隨著涂裝技術的快速發展，我國每年有涂裝工程或涂裝生產線項目數百項。《涂裝作業安全規程》系列標準應該成為涂裝設備設計、安裝、調試和驗收的依據。特別是AQ5201－2007《涂裝工程安全設施驗收規范》發布后，涂裝工程的安全驗收有了一個比較系統的、具有操作指導意義的涂裝工程安全設施竣工驗收的綱要和規范。只有在涂裝工程的建設過程中按照涂裝作業安全標準去執行，才能通過涂裝工程安全設施的驗收。從而提高涂裝工程的整體安全，保障涂裝工程的安全運行。

    3.4 建立涂裝職業安全健康管理體系

    涂裝涉及的行業面廣量大，其危險、有害因素存在于物料、設備和工藝過程中，要從系統的角度有效地解決涂裝作業安全衛生問題，建立涂裝職業安全健康管理體系是行之有效的辦法。而涂裝作業安全標準化是體系要素中法律法規符合性審核的重要內容，因而體系的建立也是企業貫徹涂裝作業安全標準，推行涂裝作業安全標準化的具體體現。

    涂裝企業建立涂裝職業安全衛生管理體系，有利于創建一個良好的、安全的工作環境，一個危險、有害因素得以控制，產品與服務得以安全、高效地產出的環境。現代工業要求以人為本強化管理，涂裝企業管理工作的重點應該包括從業人員的職業安全衛生技能培訓和考核上崗；建立全員崗位責任制，并明確企業最高管理者的安全職責；明確安全方針和目標；監督安全規劃與危險控制計劃的制訂和實施；研究反饋檢查結果進行持續改進。

    達到促進企業加強安全管理，不斷完善涂裝職業安全健康管理體系，不斷提高安全生產水平的目的。
    4 結束語

    標準化的實質就是科學化、規范化、經濟化的管理。涂裝作業安全標準化工作需要企業、政府共同努力去推廣。企業必須轉變觀念，提高認識，重視標準化工作；政府要為標準貫徹執行情況進行監督、檢查，提供政策保障。只有通過企業、政府的共同努力，涂裝企業安全標準化工作才能得以推廣，涂裝行業突出的安全衛生問題才會有大的改觀，從而全面提升涂裝作業安全生產水平和涂裝作業的職業健康水平。

    參考文獻：

    1．沈立胡義銘胡健全著《涂裝作業安全標準化實證分析》，中國標準出版社，2008年4月。

    2．沈立涂裝工程安全設計中的貫標問題《涂裝指南》2007年B06期

    3．沈立涂裝職業危害及其標準化治理《中國標準化》2006年12期

    4．胡義銘涂裝作業安全標準化進程《勞動保護》2007年3期

    作者簡介：

    姓名：胡義銘

    職務/職稱：所長/高工

    單位：江蘇省安全生產科學研究院

    全國安全生產標準化技術委員會涂裝作業分技術委員會

    地址：南京市花園路9號（210042）
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