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鋼結構建筑行業承包法規亟待完善

作者：互聯網    
時間：2011-06-29 08:30:49 [收藏]
     隨著鋼結構建筑被越來越廣泛地應用到公用、民用建筑中，在建筑業中所占的比例越來越大，鋼結構建筑作為一個行業，在建筑市場的地位也發生很大變化。
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         隨著鋼結構建筑被越來越廣泛地應用到公用、民用建筑中，在建筑業中所占的比例越來越大，鋼結構建筑作為一個行業，在建筑市場的地位也發生很大變化。

        但是，現行的市場招投標管理體系和有關法律法規不僅嚴重制約著鋼結構行業的正常發展，甚至與現實相悖。譬如，《建筑法》明確規定，主體工程不準非法轉包、分包。但事實是，鋼結構企業作為專業分包或構件加工廠家，又不能直接參與建筑工程的投標，只能為工程總承包單位提供加工、安裝的服務。以鋼結構為主體的工程項目，只能由土建企業投標總承包。而多數土建單位由于在鋼結構專業技術、設備、人員方面的欠缺，中標后只能選擇鋼結構企業分包，造成事實上的轉包行為。在激烈的建筑市場競爭中，總承包單位將成本風險轉嫁給鋼結構加工、安裝企業的事情常有發生。這種現狀不僅不利于鋼結構行業的發展，也不利于我國建筑業水平的整體提高。

        現行《建筑法》制訂、實行于上世紀九十年代初，當時鋼結構建筑的普及和發展遠未達到目前的規模和水平。鑒于此，有關專家、學者、企業家強烈呼吁，“為確保工程結構安全，推動鋼結構行業的健康發展，需要公平、規范的法規，有關法規應及時作出相應修訂”。

        業界認為，應修訂現行的建筑市場招標辦法，在進行以鋼結構為主體的大型公共設施和超高層建筑的招標時，采取土建和鋼結構聯合招標或鋼結構單獨招標的方式，由業主直接與鋼結構建筑企業簽訂工程合同。這樣，既保證了法律法規的權威性，同時也利于我國建筑業整體水平的提高。

        一些負責建筑市場招標工作研究的領導也認為，按照現行的建筑市場招標投標管理辦法，業主選擇低價中標是不可避免的，目前采取的綜合單價和清單報價的方法投標都是在拼價格，而市場監管部門又難以采取有效的措施，使工程招標做到合理低價或優質優價。這也是有些總承包單位將成本風險轉嫁給鋼結構分包單位的重要原因。而不合理的造價對于保證鋼結構施工的質量安全等，都會形成制約。他們希望有關協會在調研的基礎上協助市場監管部門提出一些切實可行的辦法或建議，報送有關部門，以配合出臺更加規范、更加合理的建筑市場招投標規定，從工程安全、降低造價、提高質量等方面強化各方責任，使鋼結構建筑工程真正對人民負責、對社會負責。
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